地方創生在推行的過程中面臨許多項挑戰,老年人口的攀升、生育率降低的狀況以及城鄉差距的情形日益嚴峻,這是臺灣目前持續發生的現況。政府為了改善這些困難與問題,也把地方創生列為國家級戰略發展方向,透過預算的編列,各部會的資源挹注,讓地方資源能夠得到妥善的分配,縮短城鄉差距,讓年輕人返鄉,共同建構互助共好的地方創生藍圖。
為有效讓地方青年對地方創生有更多的認識與了解,彰化縣政府於113年11月7日於彰化縣立圖書館1樓演講廳舉辦地方創生研習營的活動,此次活動共分為「打造永續共好地方創生計畫與提案機制說明」、「海洋地方創生與產業活絡及永續經營推動方案徵件計畫」、「推動資源循環地方創生計畫」、「農村水保署推動地方創生計畫」、「農糧署地方創生相關補助規定摘要說明」以及「配合地方創生推動城鄉特色產業發展計畫」地方創生的提案機制與五個補助計畫的說明,深入瞭解政府所提供的資源,透過政策解讀、提案技巧指導,瞭解如何有效申請地方創生政府補助,掌握最新補助規章與撰寫技巧,運用資源打造嶄新未來!
加速地方創生推動,創造在地的共好共榮
活動一開始介紹地方創生的起源、政策與提案的要點說明,讓與會者先有明確的方向了解地方創生的全貌架構。接著透過成功案例的解說,具體的讓與會者瞭解如何有效結合在地資源、挖掘地方特色,發展屬於在地特有的商業模式,以此促進地方發展。地方創生計畫是一個整合性的計畫提案,每一個對接的部會資源,通常是需要好幾個計畫來共同協作達成的,所以最好的做法是網羅地方三到四個夥伴,並推派一位主要提案人員來爭取資源上的支持,以此帶動地方創造共好。最後,賴玉真副處長也提醒,創業者在創業思考自己的事業發展時,通常以個人或企業的發展需求為出發點,專注於實現自身的商業目標,如獲利和市場擴展。而地方創生則強調地方資源的整合與永續發展,核心在於結合在地組織與特色,創造共好的價值。這兩者的差異在於視角與目標雖不同,透過將創業的創新精神與地方創生的社會使命結合,創業者可以開發出既具市場潛力又能促進地方發展的商業模式,達到經濟效益與社會效益的雙贏。
海洋委員會:跨域整合串聯海洋產業發展策略
國發會地方創生3.0是整合型的計畫,對應海委會以海洋地方創生延伸,主軸須以「食魚教育」、「海洋觀光」以及「海洋遊憩」三個類別作扣合,不僅如此涵蓋海洋議題的項目其實非常多元,張豪洲科長也特別提到一個深層海水的馴化養殖案例,透過深層海水技術可讓淡菜、白蝦及鱘龍魚的養殖,有顯著的提升,甚至讓市場價格明顯提高。另外,打造海洋產業的過程中,我們更需要跨域整合協力、結合綠色經濟、海岸聚落的治理、生態維護保育與環境教育的串聯,透過不同議題的切入,串聯整個海洋地方創生計畫。
環境部:跨越困境與創新模式為提案的成功關鍵
地方創生的困難點包括缺錢、缺人、缺乏技術與基礎設施以及市場需求的不穩定,都是目前青年在推行時所面臨的困境。而環境部補助項目又可分「推廣資源循環理念」與「發展具地方特色之循環產品、創新技術與商業模式」兩個補助類別,期望透過此計畫的資金挹注能解決廢棄物的問題。因此,計畫內容與資源循環議題是否具相關性,以及提案內容是否具備整體完整性及經費編列的合理性,皆為審查的重點。
農業部農村水保署:農村創新從提案到實踐的過程
推動地方創生計畫資源以「社區農村再生計畫」、「青年回流農村創新計劃」以及「農村社區企業經營輔導計畫」三個類別為主軸方向,在推動農村水保地方創生時政府希望社區提案單位能朝向生活、生產、生態以及文化四個面向來進行推動,目的就是希望社區單位能透過資源的挹注,來達到永續自主經營並創造自己的金流,藉此帶動青年返鄉共同耕耘。
農業部農糧署:優化農業產業環境的實踐路徑
在推動地方創生主要架構也是依據生產、生活與生態三個面向作延伸。強調夥伴關係的建立,以提升農業競爭力、改善農村生活品質與經濟多樣性,並期許改善農村環境空間為推動策略目標。透過優化農業產業環境,促進產業轉型升級,連結在地特色DNA,行銷地方特色農糧產業,提升農業競爭力,讓產業得以永續經營發展。
經濟部:盤點地方DNA是提案成功的基石
從地方創生的起源發展,日本與臺灣的現況,現今所面臨的問題,以及需要解決的危機。說明目前少子化、老年化的現象,從日常生活與飲食採買就可以明顯感受到勞動力結構的改變,對照日本跟臺灣的狀況,政府提出因應的政策方針所推出的地方創生計畫。透過地方特色商品案例,說明如何打入日本通路深化國際鏈結的重要性,將臺灣商品行銷世界。張震元副管理師也提醒提案單位盤點地方DNA的重要性,重視場域與地方的活化,是否結合永續的經濟模式,最終達到永續與獲利的商業模式,以及提案內容是否具備可行性與執行性也至關重要。
結語
「地方創生研習營-地方資源大解析」不僅是一場推廣地方創生政策與補助相關的論壇活動,希望透過論壇帶給大家更多地方創生的省思與推動的影響力。透過各部會的解說,我們可以得知提案的主軸需著重在地方資源上的串聯與永續共好的議題上面,政府的推動與地方單位的鏈結,是需要密切配合的。最後,若是您有補助的需要且不曉得提案的可行性,可透過地方創生分區輔導中心的媒合與輔導,幫助你更有效串接地方資源與政府之間橋樑,發揮地方創生的最大效益,以此創造雙贏。